NUEVA REFORMA TRIBUTARIA MEDIO CUBRE EL DÉFICIT FISCAL

Chavela Villamil

Décadas de favorecimiento fiscal y tributario a las mega empresas y asfixia económica a los ciudadanos vía impuestos, además de la priorización del Gasto Corriente precipitaron una insostenible situación fiscal, que sume al país en una crisis socioeconómica y desencadena una crisis del modelo económico.

La crisis que ha venido experimentando el capitalismo durante las últimas décadas ha contraído la economía global, efectos que se agravan con la ola inflacional y el conflicto Ucrania-Rusia e impactan con dureza las economías dependientes como la nuestra, esta crisis global se exacerba por las nefastas y regresivas políticas de Duque que agravaron el déficit fiscal.

Una Reforma inaplazable pero insuficiente

La proyección del Presidente electo Gustavo Petro de incrementar el Gasto Social y disminuir ostensiblemente la pobreza, convierten la Reforma Tributaria (RT) en una prioridad y un eje transversal de los cambios socioeconómicos propuestos en campaña, y que el país exigió mayoritariamente durante el Estallido Social del año anterior.

La RT propuesta es ambiciosa al pretender recaudar cerca de 50 billones de Pesos, sin embargo, es poco probable alcanzar esta cifra si se tiene en cuenta que los cambios centrales serían: 1) ampliar la base del impuesto al patrimonio al bajar el techo de recaudo a los 1.000 millones de Pesos, 2) gravar las bebidas azucaradas y los alimentos ultraprocesados, y 3) desmontar gradualmente los beneficios tributarios otorgados a las mega empresas en Reformas anteriores, estos impuestos en el mejor de los escenarios recaudarían alrededor de 30 billones de Pesos.

El problema no solo es el recaudo, sino las políticas económicas

El problema de la economía colombiana no es financiero sino económico, los impuestos cubren medianamente la Balanza de Gastos, el problema radica en la destinación del gasto y gran parte del recaudo se destina al Gasto Corriente (burocracia, Guerra, pago de Deuda Externa) y se consume más de lo que se produce, esto exige el recorte del gasto suntuario y la disminución de la carga burocrática.

El principal pasivo de nuestra economía es la Deuda Externa (DE), que además de ser impagable es la principal responsable del aumento constante del déficit fiscal, actualmente la DE llega a 175.106 millones de Dólares, esto equivale al 49,4 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB), monto que se impacta negativamente y se incrementa con la devaluación abrupta del Peso y los incrementos de Tasas de Interés de la FED en EEUU, que en los últimos meses han aumentado en 1,75 por ciento [1].

Ligado a la Reforma Tributaria se requiere modificar el Proyecto de Presupuesto General para 2023 que ya fue radicado en el Congreso y tiene una disminución presupuestal de 6 billones de Pesos, sin embargo, si se pretende disminuir el Déficit Social se requiere como mínimo aumentar el presupuesto en 5 por ciento, y disminuir el gasto en Defensa y en la DE, entre otros.    

El sistema tributario colombiano se basa en lo que se denomina ‘captación por nicho masivo’, es decir, trata de captar dinero del mayor número de personas posibles que son mayoritariamente clase media y baja, por eso siempre son los más afectados.

Mientras continuemos aplicando la teoría neoliberal del Trickle Down Effect (TDE, por sus siglas en inglés), donde la productividad y el desarrollo están ligados a las prebendas tributarias que se les otorgan a los mega empresarios, no será posible incrementar el poder adquisitivo per cápita ni mucho menos las plazas laborales; Keynes afirmó que “la crisis económica no existe debido a la escasez de recursos, sino por la escasez de demanda, que provoca que no se consuma lo suficiente como para tener que producir una cantidad de bienes que dé trabajo a todos” [3].

Cambios estructurales para problemas estructurales

Cualquier propuesta de Reforma Tributaria, Financiera o Fiscal que busque mitigar la brecha social y disminuir el Déficit de Gasto Social, es inocua sino rompe la lógica antifinanciera de una DE impagable que asfixia el PIB nacional, además de disminuir los gastos corriente, administrativo y burocrático.

Superar la crisis económica implica Reformas estructurales a los sistemas fiscal, tributario y productivo, el sistema actual no genera ni inclusión social ni sostenibilidad ni mucho menos crecimiento y productividad; la política económica del país debe estar fundada en favorecer a todos los colombianos, en especial en subsidiar capas bajas de la sociedad, de igual forma el desarrollo respetuoso del medioambiente debe tener como eje central el aumento del poder adquisitivo per cápita, y la disminución de los beneficios fiscales y tributarios a los grandes empresarios.

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[1] Deuda Externa de Colombia alcanzó su máximo del 2022. Valora Analitik, 18-06-2022. 

[2] Así será el presupuesto general de Colombia para 2023. Valora Analitik, 10-07-2022.

[3] Teoría general de la ocupación, el interés y el dinero. Fondo de Cultura de México, 13-12-1935.