REFICAR ES EL DESFALCO DEL SIGLO
Álvaro Solano
Ecopetrol para modernizar y ampliar la refinería de Cartagena creó la Sociedad Refinería de Cartagena S.A. (Reficar), en 2006 la empresa suiza Glencore compró el 51 por ciento de las acciones, pero en mayo del 2009 se retiró y Ecopetrol quedó con el 100 por ciento de las acciones.
Reficar contrató a la empresa estadounidense CB&I para continuar el proyecto y en noviembre del 2009 contrató a Foster Wheeler & Process Consultant Inc. para el gerenciamiento, supervisión y control del proyecto; en 2010 suscribió dos nuevos contratos con Engineering, Procurement and Construction (EPC) y con CB&I en la modalidad de “costos reembolsables”.
Costó 13.000 millones de Dólares, más del doble
En 2017 la Fiscalía General de la Nación (FGN) concluyó que con la modalidad de “costos reembolsables” violaron la Ley 812 y el Conpes 3312/04, al autorizar pagos sin previo control y auditoría con los que beneficiaron a CB&I, además celebraron acuerdos tipo Memorandum of Agreement (MO) y Project Invoicing Procedure (PIP), con los que pagaron facturas previamente rechazadas por el supervisor del contrato, y autorizaron pagos sin revisión de los documentos soportes por parte del supervisor que generaron pagos injustificados.
Por este concepto hasta octubre de 2016 el valor pagado sin soportes era de 610.140 millones de Pesos [1], estafados por estos mecanismos: pagaron por trabajadores que nunca ingresaron al área de trabajo, compra de bebidas alcohólicas y pago de servicios de masajes -Spa-, cobros por aparte que ya estaban incluidos en la tarifa pactada, cobro de incentivos y subsidios correspondientes a un periodo posterior al facturado, pago de 70 millones de dólares vía PIP que habían sido previamente rechazados.
En junio del 2018 la Contraloría General de la República (CGR) concluyó que en Reficar incrementaron los costos en 11.485 mil millones de Pesos porque estaban presupuestados en 11.400 mil millones y costó finalmente 22.885 mil millones, por estos sobrecostos de la ejecución y los costos de financiación los colombianos terminamos pagando 13 mil millones de dólares, además la planta debió entrar en funcionamiento en 2015 y solo lo hizo hasta finales de 2017.
La CGR expidió un Auto de Imputación de Responsabilidad Fiscal por más de 2.400 millones de Dólares (más de 5 billones de Pesos), daño fiscal causado por la pérdida de las inversiones realizadas en Reficar de 2011 a 2015.
Delincuentes de cuello blanco y uñas largas
La CGR mediante Auto 773 del 5 de junio de 2018 imputó responsabilidad fiscal a:
Directivos de la empresa estatal:
1- Javier Genaro Gutiérrez Pemberthy, Expresidente de Ecopetrol.
2- Pedro Alonso Rosales Navarro, vicepresidente ejecutivo del Downstream.
3- Diana Calixto, ex Jefe de la Unidad Corporativa de Filiales de Ecopetrol.
4- Hernando José Gómez, Director del Departamento Nacional de Planeación (DNP).
5- Henry Medina González.
6- Uriel Salazar Duque.
7- Natalia Gutiérrez Jaramillo.
8- Astrid Martínez.
9- Carlos Gustavo Arrieta: actual negociador del Estado ante la Corte de Justicia de La Haya.
10- César Luis Barco García Director Corporativo de Proyectos.
Directivos de Reficar:
11- Orlando Cabrales Martínez Presidente de Reficar.
12- Reyes Reinoso Yanes Presidente de Reficar.
13- Magda Manosalva vicepresidenta Administrativa y Financiera.
14- Carlos Bustillo Lacayo vicepresidente.
15- Andrés Virgilio Riera Burelli vicepresidente.
La CGR también imputó responsabilidad fiscal a las multinacionales [2]:
16- CBI Americas Ltd.
17- Chicago Bridge & Iron Company (CB&I) UK Limited.
18- CBI Colombiana S.A.
19- Foster Wheeler Usa Corporation
20- Process Consultants, INC.
El 16 de septiembre del 2021, la CGR abrió un nuevo proceso de responsabilidad fiscal por el desfalco de Reficar contra [3]:
Tres expresidentes:
21- Reyes Reinoso.
22- Adolfo Hernández.
23- Amaury De La Espriella.
Cinco Exvicepresidentes financieros:
24- Carolina Gonzáles.
25- Mauricio Ramírez.
26- Jaime Caballero.
27- Ana Isabel Choucair.
28- Fernando Cordón.
La impunidad hace estructural la corrupción
Queda evidenciado que hay suficientes investigaciones y pruebas sobre este multimillonario desfalco perpetrado por burócratas colombianos y empresas extranjeras, que terminamos pagando los colombianos, como siempre no hay judicializaciones contra los responsables, mucho menos para recuperar los recursos que se robaron.
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[1] Primeras decisiones de la Fiscalía en caso Reficar: identificado peculado por más de 610.000 millones de Pesos. Fiscalía 27-04-2017.
[2] Es el mayor desfalco al Estado. El Nuevo Siglo, septiembre 23-09-2021.
[3] Caso Reficar: nuevo proceso de responsabilidad fiscal contra Expresidentes. El Espectador, 16-09-2021.