NO HAY VOLUNTAD PARA APLICAR UNA POLÍTICA DE AUSTERIDAD DEL GASTO
Chavela Villamil
Aunque hubo cambio de Gobierno continua la misma política económica, que se basa en el incremento del Gasto Corriente (burocracia, guerra, pago de intereses de Deuda Externa) y de la Deuda Externa; además a nivel estatal no existe una política de austeridad del gasto.
La economía global atraviesa una crisis producto del modelo económico que concentra el capital en un grupo plutocrático minoritario, lo que incrementa incesantemente la brecha de desigualdad social; además los fenómenos macroeconómicos globales de las últimas décadas han generado una recesión en las grandes potencias, que afecta con mayor medida a los países dependientes de las economías extranjeras, como es el caso de la economía colombiana. Además, el PIB nacional es el más bajo de las últimas dos décadas, el año anterior cerró en 0,6 por ciento y según las proyecciones económicas del Banco Central este año este indicador superará el 1,6 por ciento.
Es parte de la lógica fiscal que una economía prevea sus gastos, que los egresos no superen los ingresos y que no se pierda la capacidad de endeudamiento, bajo este precepto surge en Colombia una política de endeudamiento que se denomina Regla Fiscal, que es un instrumento legal e institucional del Estado, establecido en 2011 que busca asegurar la sostenibilidad de las finanzas públicas, para que el límite de endeudamiento no supere el 71 por ciento del PIB, al cierre del primer trimestre de este año este margen llegó al 65,3 por ciento, muy cerca de la línea de riesgo fiscal; un margen de esta magnitud pone en riesgo al sostenibilidad del erario y la vigencias futuras.
El Gobierno insiste en modificar el cupo de endeudamiento, recientemente el Ministro de Hacienda afirmó, “estamos construyendo un proyecto para flexibilizar la Regla Fiscal, dadas las inflexibilidades que hoy tiene. Es darle flexibilidad a la actual regla fiscal, ya que una cosa es tener una regla fiscal con un país que crece al 3,4 por ciento y, otra es una regla fiscal en un país que creció el año pasado al sólo 0.6 por ciento″ [1]. Por su parte, José Antonio Ocampo Exministro de Hacienda sostiene que, “la regla fiscal es esencial para el país, teniendo cuenta en particular los altos niveles de endeudamiento del Gobierno y la baja productividad de los últimos periodos; además, el fuerte crecimiento de los ingresos tributarios da un margen importante para aumentar la inversión pública y contribuir a la reactivación de la economía. El anuncio de su modificación es negativo: genera desconfianza en el manejo económico del país” [2].
Es inaplazable disminuir el Gasto Corriente
En términos macroeconómicos Colombia se ha desacelerado y su crecimiento en 2023 tan solo fue de 0,6 por ciento, además en este mismo periodo el poder adquisitivo per cápita decreció en 27,93 por ciento, lo que impacta el mercado interno al generar una caída abrupta de la demanda, que pone en ‘Rojo’ la economía familiar de las capas sociales medias y bajas, incrementando los índices de desigualdad y pobreza monetaria y multidimensional.
La política financiera del Gobierno de Petro se ha concentrado en incrementar el Gasto Corriente para ampliar la cobertura de algunos programas de subsidios y crear más burocracia estatal; pero lo hace sin tener en cuenta el momento financiero que atraviesa el país, en otras palabras, aumenta considerablemente los pasivos en un momento en que los activos decrecen hasta llegar a indicadores negativos.
La política de glosa (pagar deuda adquiriendo más deuda) de pasivos incrementa el déficit fiscal y pone en saldos rojos la regla fiscal de mediano plazo y sobre incrementa la Deuda Externa (DE), que en enero de este año el gasto de DE tuvo un incremento de 1.674 millones de dólares llevando este pasivo a los 198.034 millones de dólares, que equivale al 54,1 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB), además el Presupuesto General de este año destinó 20,41 por ciento al pago de la DE, desde luego solo permite solventar el pago de intereses, pero la deuda de capital se mantiene intacta y con tendencia al incremento; convirtiendo este pasivo y su manejo en una pesada carga que asfixia el PIB e incrementa el déficit de Gasto Corriente tornando insolvente el erario.
No es funcional cubrir un pasivo con otro pasivo
El Comité Autónomo de la Regla Fiscal (CARF) sostiene que los incrementos presupuestales hechos por el Gobierno al año anterior y en lo corrido de este año, llevó a que la carga de interés creciera en 31,9 billones de pesos, tornando insostenible las finanzas del Estado de persistir en un esquema de gastos, donde se incrementan los pasivos mientras decrecen los activos. Desde el punto de vista fiscal y financiero es completamente inadecuado mover los límites de la Regla Fiscal, mucho más si se tiene en cuenta que el capital resultante no se invertiría en proyectos redituables sino sería inyectado al Gasto Corriente.
En un periodo de recesión como el actual en vez de decrementar el Gasto Corriente, las políticas económicas apuntan a incrementar los pasivos sin modificar la prioridad del gasto, desde todo punto de vista es algo inconveniente y riesgoso para las finanzas estatales; lo sensato a nivel financiero es que el Gobierno decrete un periodo de austeridad realmente severo acorde con el momento financiero por el que atravesamos, desde luego esto implica suprimir gastos onerosos e innecesarios, disminuir el Gasto Corriente, dándole gran importancia a romper la lógica antifinanciera de priorizar el pago de la DE que consume más de 50 por ciento del PIB y estos pagos solo amortizan los intereses.
Además de decrecer los gastos estatales, salir de la Recesión Técnica y reactivar nuestra economía implica una política que genere nuevas plazas laborales y a su vez formalice el subempleo, y que incremente el poder adquisitivo per cápita, en suma, una política económica integral que repotencie la producción nacional para suplir el mercado interno.
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[1] El Gobierno alista proyecto para flexibilizar regla fiscal. Valora Analitik, 24-05-2024.
[2] Cambiar la regla fiscal es riesgoso para Colombia. Valora Analitik, 25-05-2024.